政府矢让低收入户有个家
年砸数十亿建公屋

报道：陈美玲

房屋被视为生活中不可或缺的基本需求，也是每一个公民的基本权利。
政府每年向房屋市场投入数十亿公共资金，展示了它对房屋问题的高度重视。

根据国家可负担房屋政策，公共住宅（简称公屋）是提供给低收入群体的住宅，它是通过联邦政府或州政府的公共拨款来补贴的。
公屋计划是政府刻意为之的房屋措施，目的是经过战略性的设计来减轻社会经济差异，确保低收入群获得良好的生活环境，促进社会福利和经济稳定。
因此，公屋计划的主要目的是为那些没有能力以市价买房的低收入家庭满足住房需求。
公屋有别于出租给低收入人群的社会住宅（social housing），这些住宅属于地方政府或其他非盈利机构拥有。
可负担房屋（affordable housing）指的是满足低收入群体需求的住宅产业，是负担的起、宜居和安全居住的。
2019至2024年间，政府总共拨款78亿6000万令吉给公屋与维护项目，平均每年13亿1000万令吉。

尽管2020年爆发冠病疫情，直到2022年期间冠病持续肆虐，政府拨给公屋与维护项目的款额，跟2013至2018年的60亿令吉相比依然很高。此外，政府还拨款59亿令吉给一马房屋计划（PR1MA）。
鉴于投入公屋项目的资金数额巨大，严格和持续监督这笔拨款的用途变得至关重要。在执行公屋项目时，透明度、监控及负责任将是有效实现公屋目标的核心部分。

让市场平衡供需
勿强制发展商兴建
根据大马房地产发展商会研究院（REHDA Institute）出版的第二份可负担房屋研究报告《可负担房屋2 – 缩小差距：平衡供需的战略方法》（Affordable Housing II – Closing the Gap: A Strategic Approach to Balancing Supply and Demand），政府要在2019至2024年间兴建6万6050单位可负担房屋，每年平均建1万1008单位。
然而与2013至2018年相比，这个数量明显下降。当时，公屋的累计数量达到29万单位，这还不包括一马房屋计划所供应的房子。
这一项公屋政策的转变是显而易见的，特别是价钱低于30万令吉的未售建成单位有相当多的数量。根据产业资讯中心（NAPIC）报告，截至去年末季，未售建成单位达7592间，总值16亿1000万令吉。
REHDA研究院的报告指出，展望未来，随着国家人口结构产生变化，预计将有助于实现公屋的供需平衡。
因此，强制私人发展商兴建30%可负担房屋是不必要的。市场动态，加上政府转换策略，会自然地促进更平衡和灵活的应对方法，来满足可负担房屋的需求，无需设定兴建配额。
这将进一步为公共和私人领域供应房屋的角色划定界限，公共领域聚焦在满足低收入群的房屋需求，私人领域则在公开市场的环境供应可负担房屋，没有任何价格控制。

4类房屋逾22万单位
公屋供应的充足性能否满足低收入家庭的需求，一直备受关注。
因此，REHDA研究院在《可负担房屋2》报告中，分析了房屋及地方政府部推行的公屋计划，即人民组屋计划（PPR）、人民亲善房屋（RMR）、国家房屋公司（SPNB）住宅及一马房屋计划（PR1MA）。
从房政部获取的数据，涵盖了自各个房屋计划开始以来的完工、兴建中及规划中单位的累计数字。
在政府致力满足人口的住房需求之际，了解这些房屋计划的影响范围，以评估整体公屋库存，显得至关重要。
截至去年9月，人民组屋、人民亲善房屋、国家房屋公司住宅和一马房屋累计的建成单位，共有22万6643间，相较2018年上升了32.5%。当中44%由人民组屋贡献，接着是人民亲善房屋（27%）、一马房屋（16%）及国家房屋公司住宅（13%）。

沙巴拥最多可负担屋
在3万1226单位的国家房屋公司住宅中，有3万0755间是住宅单位，另471是商用单位。而人民组屋、人民亲善房屋、国家房屋公司住宅和一马房屋建成的住宅，共22万6172间。
按照各州数据，沙巴拥有最多建成的可负担房屋，录得3万9145间，分别由人民组屋和国家房屋公司住宅贡献，这些可负担房子主要建在斗亚兰、山打根及斗湖。吉隆坡排在第二，有3万7500间，主要来自人民组屋。

人民亲善屋集中登丹
人民亲善房屋主要建在东海岸的登嘉楼和吉兰丹，共1万7797间。
霹雳拥有最多建好的一马房屋，共7631间，主要建在近打、曼绒和吉辇。
此外，兴建及规划中的单位分别是2万7918和1万0549间，完工之后料将成为可负担房屋市场的供应。
一马房屋以51.7%位居兴建中单位榜首，接着是人民组屋（34.9%）、人民亲善房屋（11.3%）及国家房屋公司住宅（2.1%）。规划中的单位则以人民组屋居多。

沙柔建逾万可负担屋
可负担房屋的未来供应预料将主要来自沙巴和柔佛，个别超过5000间。细分来看，将有3146间在新山兴建，哥打丁宜（1411间）、孟加达（1200间）、兵南邦（1006间）、山打根（750间）及拿笃（650间）。

当前，人民组屋、人民亲善房屋、国家房屋公司住宅及一马房屋的供应数量（建成与兴建中），共25万4090单位。
调查显示，若与目标单位对照，人民亲善房屋拥有最高的完工率，高达92.2%。
接着是人民组屋（73.4%）和国家房屋公司住宅（72.7%）。
尽管一马房屋的完工率偏低，仅得8.4%，却事出有因，并不能抹杀他们在面对各种挑战下所取得的成就。
事关政府提供的土地有限，在年度财政预算案公布的目标住宅单位交付数量不切实际，资金与交付规模不匹配，屋业供应链的能力满足不了所提议的房屋交付规模。
这些问题促使有关方面必须彻底检视一马房屋所面临的具体问题和障碍，以弥合现实与目标的差距。

错误分配低效利用
整体而言，尽管政府拨款兴建可负担房屋，但公屋的一些目标并未达成，显示资源潜在错误分配或低效利用。
缺乏透明度和健全的监督系统引起人们关注公屋的真正需求有无被满足，或资源利用是否达到最高效益。
另外，为了提供可负担房屋给低收入群体，联邦政府和州政府各自推出公屋措施，引起了潜在购屋者混淆。
联邦和州级单位在公屋供应上缺乏协调，导致各自为政、目标市场重叠。政府应该整合并简化各种公共住宅计划以改善公屋的整体效率。

增强对接潜在买家
REHDA研究院指出，缺乏途径索取公共住宅的全面数据使规划和决策面临重大挑战，无法充分了解当前的房屋需求状况。
缺乏低收入潜在买家的最新数据妨碍了针对性的努力，导致援助无法到达急需帮助的群体。
因此，REHDA研究院建议政府与中央机构对接，透明地提供供需数据，并严格按照这些数据实施政策。
一马房屋（PR1MA）低完工率凸显了有效推行公共住宅将面临重大挑战，也反映政府机构和私人发展商被强制供应30万令吉以下的房子将面临更广泛的问题。
由于这两方面临着共同困难，政府需要采取革命性的措施来解决公共住宅问题，并进一步强调政府在这方面承担责任的必要性。